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  领导讲话

 


校党委书记宋觉在四届四次教代会闭幕式上的讲话
 

 

适应新常态 实现新发展
——在四届四次教代会闭幕式上的讲话
(2015年4月18日)
校党委书记 宋觉


各位代表、同志们:
经过大家共同努力,四届四次教代会已经完成各项议程,即将胜利闭幕。
本次大会是在全校上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,收官学校“十二五”事业发展规划、谋划“十三五”布局的重要节点,深入推进转型发展的新形势下召开的一次重要会议。
这次教代会会期虽短,但审议事项增多,内容比较丰富,环节紧凑,效率较高。会议在听取并审议校长工作报告、财务工作报告、提案办理情况报告的同时,还审议了三个报告,其中,学术委员会向教代会报告工作,今年是第一次。虽然第六届学术委员会换届后运行才半年时间,我们也是严格按教育部规程和我校学术委员会章程有关规定落实教代会职权。此外,会议还专题听取了招生就业工作报告、长安校区沿街门面房开发方案说明,对这两个报告,特别是招生就业报告,大家反响十分强烈,有代表用“震撼、震动、震惊”表达自己的感受。这样一个议题安排,拓宽了教代会的审议事项,对于大家了解校情、建言献策,对于充分发挥教代会民主管理、民主监督作用意义重大。
大家普遍反映,贾宇校长的工作报告客观总结了学校一年来取得的成绩,实事求是的分析了学校事业发展存在的问题,明确提出了2015年工作的总体思路,并对重点工作进行了全面部署,总体符合学校实际。
本次大会收到代表提案62件,提案质量虽有一定提高,但也并不尽如人意。分团审议重点突出,质量明显提高,大家踊跃发言,提出了许多富有建设性的意见和建议,有价值、有分量,反映了广大教职员工的心声,表达了大家对加快学校发展的迫切愿望,体现了西法大人爱校荣校的责任、使命和情怀,也使我们班子倍受鼓舞。
刚才,贾校长结合分团审议情况,作了重要讲话,对若干重要问题作了进一步说明和补充。会后,学校将分项、分专题认真研究代表们提出的提案和意见、建议,采取有效措施一件一件加以落实。对于学校领导班子而言,通过会议,在一定程度上,体现了“真心实意听取意见,实实在在发扬民主,老老实实接受监督,集思广益推动工作”的初衷,会议对进一步统一思想,凝聚共识起到重要作用,达到了预期效果。
下面,我代表学校党委,讲五点意见,供大家参考。

一、把握新常态,积极适应经济社会新期待
“新常态”是中央执政新理念的关键词。习近平总书记去年11月在北京召开的APEC会议上,首次系统阐释了“新常态”的含义,即:经济增长速度从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,概括地说就是“速度变化、结构优化、动力转化”。
经济新常态对高教工作提出的新要求必然是更加注重提升人力资本素质,更加注重科技进步和创造创新。可以毫不含糊地讲,经济新常态必然伴生高教新常态。站在新的历史起点上,我们要主动适应经济社会发展对高等教育的新期待,就必须准确把握高等教育自身发展的新阶段、新特质、新常态。
我以为,高等教育发展的新常态最重要的有以下几个特征:
一是以质量提升为核心的内涵式发展成为新常态。我国高等教育已经完成了“规模扩张、学科布局、校区建设”任务,正在从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展,所以,内涵式发展已经成为高等教育的新常态。
二是通过协同创新提升社会服务能力成为新常态。随着创新驱动战略的实施和“2011计划”的深入推进,协同创新成为高等教育发展新的增长点。高校正走出象牙塔,走向社会中心,从过去对社会的支持服务逐步转向服务和引领同步。作为一所大学,要想发展壮大,就不能游离于经济社会发展这个大舞台,必须找准自身发展与经济发展、社会进步的联接点,成为经济社会发展的重要发动机、成为引领社会前行的重要先锋。
三是通过深化改革释放办学活力成为新常态。当前,高等教育改革进入深水区、攻坚期,必须通过深化改革激发活力、释放红利。
四是政府宏观管学、社会参与办学、学校依法办学成为新常态。在全面深化高等教育领域综合改革的背景下,大学与政府之间、大学与社会之间关系的新格局正在形成。政府推进简政放权,扩大和保障大学办学自主权;大学依法自主办学、自律办学,在积极获取社会资源的同时,更好服务社会,接受社会选择和监督将成新常态。
五是大学深度开放与教育科技引领成为新常态。经济全球化客观上要求高等教育必须强化开放办学与国际化理念,全方位推进开放与国际化进程,把开放和国际化水平提升到一个新高度。同时,新的科技革命特别是信息技术的发展引发教育教学观念、内容、方式方法的创新变革,引发人才培养模式的改革突破。慕课就是一个生动的例子。
我们必须认识新常态、把握新常态、引领新常态,积极适应经济社会对高等教育的新期待。
一要谋大势。要乘势而上、顺势而为、应势而变,以新常态的思维把握高等教育改革的着力重点,对发展的环境、发展的定位、发展的方式、发展的动力等问题进行认真思考。
二要识大局。要把学校发展放在“四个全面”的战略布局中考量,放在建设“三个陕西”的生动实践中来推进,放在“一带一路”国家战略中来实施,以新常态的思维对如何与行业产业主动对接,如何与区域经济社会发展贴紧靠实进行深入探索。
三要抓改革。要以新常态的思维来推进学校改革,破除制约发展的体制机制束缚,积极主动应对和化解学校发展中遇到的各种矛盾和问题,从而站在战略和全局高度,不断更新办学理念、革新办学模式,努力实现在新常态下更高水平的发展和更可持续的发展。

二、迎接新机遇,勇于担当时代赋予的新使命
学校经历风风雨雨一路走来,实属不易。从1958年院系调整,到1972年停办、1979年复校;从学校更名、申大,到今天的全面内涵发展,78年的办学历史和我们党对法治建设的探索和实践紧密联系在一起。
去年10月,党的十八届四中全会就全面推进依法治国进行了专题研究,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,开启了全面推进依法治国的新时代。党对依法治国的认识深化,将极大推动法治建设的伟大实践;同时,也给学校发展带来了历史机遇、拓宽了发展空间。
作为中国法治建设的一支重要力量,作为一所长期坚守西北的法学特色鲜明的高等学府,面对重大机遇和有利条件,一定要肩负起时代赋予的使命,乘势而上、务实有为。按照新常态的要求,要更加注重内涵发展,在专业建设、人才培养质量、创新创业教育上主动作为,切实为法治国家建设培养更多高素质法治人才;要更加注重特色发展、问题导向,立足服务西北、服务陕西,找准在国家战略中的不可替代性,形成学校的比较优势,在服务西北稳定安全与经济社会发展中做出应有贡献;要更加注重需求导向、创新发展,贴紧靠实国家战略、行业与区域需求,在服务依法治国和法治陕西建设中做出更大贡献。

三、聚焦内涵建设,积极实现从“以量谋大”到“以质图强”的战略新转变
内涵是学校核心竞争力和办学水平的综合体现。内涵建设是学校诸因素集成和功能高度融合的整体。大学之间的竞争说到底是拼内涵,是内涵之争。在去年的教学工作会议上,我讲过内涵建设八要素,其中最重要的还是教学、科研、学科、专业、师资和管理。这些内涵建设要素既相互联系、又相互制约,要通盘考虑、统筹协调、整体设计、多头并进;同时要根据轻重缓急,突出重点、步步为营、压茬推进。
一是进一步牢固树立人才培养是学校最重要的中心工作的观念。学校的根本任务是立德树人,由此不难得出教学为本和育人为本的办学理念来。所以我们必须把一切为了学生的健康成长和成才作为学校一切工作最重要的出发点和落脚点,切实优化育人环境;必须牢固树立教书育人、管理育人、服务育人的意识,引导广大职员力戒浮躁、恪尽职守,引导广大教师树立“课比天大”的意识,心无旁骛、苦练内功,切实形成育人合力;必须全面落实去年暑期工作会议精神,落实巡视诊断整改方案,确保从严治教、从严治学的思想认识到位、管理措施到位、工作部署到位、日常监管到位,在保证人才培养质量的问题上,绝不能放水、注水、掺水,绝不能失职、怠职、渎职,更不能“协助”学生混文凭,不能把“以生为本”理念引入歧途,从而切实维护课程教学和各个教学环节管理考核的严肃性。
二是进一步牢固树立加强师资队伍建设是内涵建设第一抓手的观念。师资是大学的第一资源、是内涵建设的第一要素,是提高教育质量、科研实力和学科水平的关键环节和决定力量。我们说学科是龙头,而龙头要舞的精彩还得靠师资、靠人才,特别是高端人才。
加强师资队伍建设要有宽广胸怀和远见卓识,要有求贤若渴的急迫感和惜才如命的人文情怀。为此,要完善人才引进机制,
充分利用我省出台人事制度改革政策的机遇,畅通绿色通道,提供配套支持,切实加大高层次人才引进力度;同时要更加重视、积极培养和扶持本校人才,使老师们心情舒畅、心甘情愿地扎根学校、奉献学校的事业发展,学校的高端人才特聘计划主要是面向校内的教师;要着眼10年、20年后学校事业发展,把青年教师队伍的建设放在更加重要的战略地位,政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心,对那些还暂时“深藏匣中”的人才要给平台、给机会,在人才竞争的策略上,不只要买“绩优股”,更要买“潜力股”,这也正是我们与全国知名大学、一流大学实行人才错位竞争的一个重要策略。
三是进一步牢固树立学科是学校内涵发展龙头的观念。学科决定学校的发展方向。无论是办特色、创一流,还是内涵实力的提升;无论是应对高考制度的改革、政府管办分离方式的改革,和社会对学校评价方式的变革,其先决条件都是学校要有符合国家及地方社会经济发展需求的自身优势、特色学科以及学科所支撑的专业。因此,学校要坚持以科学谋划来引领学科发展建设,进一步凝炼学科方向,将优势做得更强、将特色做得更优、将品牌做得更大;要增强学科发展的前瞻性和前沿性,积极发展适应社会经济发展的应用学科和交叉学科,扶持传统优势学科、基础学科和前沿学科,全面提升学科建设水平;要坚持有所为、有所不为的原则,择优扶重,精准发力,积极推动多学科协调发展。
四是进一步牢固树立协同创新是科研实力提升突破口的观念。国家正在实施《高等学校创新能力提升计划》即“2011计划”。这个计划打破了“985”“211”身份壁垒,更加注重服务国家需求的不可替代性,更加注重绩效评价和内涵品质。2013年获批的全国首批14个国家级协同创新中心,有4个是由地方高校牵头实施的。对于我们这样的办学特色鲜明的行业性地方高校,协同创新有利于卸掉门户和身份包袱,凭借鲜明行业特色和创新实力,争取到更多的资源和政策支持。去年底,我们已成立了5个校级实体性研究机构,这些研究机构特色鲜明、前景广阔。法外学科也要朝着这个方向加力用劲。总之,我们要认真研究、切实加强协同创新,构建协同创新的新模式,形成协同创新的新优势,切实打造出几个能揽瓷器活的“金刚钻”,为学校赢得更大的尊重、更多的关注和更好的发展。今年暑期准备召开的科研工作会议,要在完善协同创新机制、提升科研创新能力方面出台相应举措。
四、全面深化综合改革,激发事业发展新活力
学校事业发展到今天,平心而论确实有长足发展,这是我们的信心之源。但有的专业和学科建设,多年过来依然是涛声依旧,根本原因是缺内生动力、缺创业创新的激情。因此,必须下决心通过深化体制机制综合改革理顺内部关系、释放发展活力、调动各方面创业、创新的积极性。从实际情况看,学校的改革已经突出表现为从单项改革转变为综合改革,从增量改革推进到存量改革,从表层改革转入深层改革。这个局面是躲也躲不开、绕也绕不过去的。我们能否在激烈的高等教育竞争中实现突围和突起,关键还得看我们自身的改革是否到位。因此,我们要进一步强化改革意识,深化综合改革,激发活力动力,这也应该成为学校“十三五”事业发展的重要抓手。
学校的综合改革,项目繁多,主要包括教学的、科研的、干部人事制度的、资源配置的、后勤保障制度的改革,等等。最近大家议论较多的还有公车改革、养老保险改革、年金制改革、退休年龄改革、人事代理改革等等。而每一个版块的改革都是十分复杂,然而又十分必要。为此,学校必须结合“十三五”规划的制订、结合学校新一轮发展目标定位,对改革内容进行系统化、整体化的设计与配套,统一谋划,分步实施,准确把握好改革原则,把改革的力度、发展的速度和可承受程度统一起来,最大限度地减少改革阻力,最大范围地凝聚改革合力,最大程度地让师生员工共享改革红利。

五是全面推进依法治校,促进治理体系和治理方式新转变
全面推进依法治校,完善内部治理结构,是学校提升治理水平,提高办学能力的内在要求,是化解多年来积累的深层次矛盾、问题和潜在隐患的必然选择。推进全面依法治校,应着重把握好四个着力点。
一是筑牢制度藩篱,保障权力规范运行,实现“法治”。学校章程实施后,对原有制度体系进行了清理和修订,仅去年就出台了60多项制度。今后,要以“一章八制”为基本制度框架(即大学章程、党委领导下的校长负责制、教职工代表大会制度、学术委员会制度、理事会制度、财经委员会制度、学生申诉制度、教师申诉制度、信息公开制度),协同推进党的制度建设与校纪校规建设,构建起以章程为核心的科学完备规范的制度体系,使学校各项工作都有“法”可依、有“章”可循。
二是加强廉政风险防控管理,约束权力健康运行,实现“廉治”。学校内部所有公权不论大小,所有学校资源不论是何形态,其运行使用、合作转让,都应受到有预设、有组织的有效制约、监管和监督。要通过狠抓“两个责任”和“一岗双责”的落实,通过践行“三严三实”要求、加强廉政风险点防控、发挥审计监督职能、坚持干部任期制度,通过抓落实、抓效能、纠“四风”、立规矩、明纪律,通过多管齐下、综合施策,实现对权力运行全方位全过程的动态监控,从而使职权行使与风险防控贴紧靠实,切实让干部把心思和精力集中到干事创业上来,让大家习惯在清新的风气中生活,习惯在监督的环境中工作,习惯在法治的轨道上用权。
三是拓宽民主监督渠道,确保权力公开运行,实现“共治”。要高度重视完善基层民主制度建设,切实通过党代会、教代会、团代会、学代会、研代会等制度载体,通过推进党务公开、校务公开、信息公开,建立有效沟通渠道,充分保障师生知情权、参与权、表达权和监督权,做到权力运行公开透明。
四是秉持教授治学理念,确保学术权力回归本位,实现“学治”。教授治学是现代大学治理结构的重要组成部分。要充分发挥学术委员会在统筹管理学术事务中的主体作用,健全学术委员会组织体系,完善运行规则,保证学术委员会对学术事务的管理是规范、民主、科学、高效的,从而充分发挥教授“治学科、治学术、治学风”的作用。
全面推进依法治校,还要求从严治党。从严管党治党,既是依法治校的应有之义,也是依法治校的重要内容;既是依法治校的内在要求,又为依法治校提供坚强政治保证。因此把从严管党治党与全面依法治校相互贯通、一体推进。 
各位代表,同志们,“四个全面”战略布局已宏大展开,全省上下正深入贯彻习近平总书记在陕视察讲话精神,在追赶超越的征程中奋勇前进。站在学校发展新的起点上和新的重要关头前,我们不能缺乏自信、妄自菲薄;不能懈怠自满、小进即安;不能脱离实际、心浮气躁;不能急功近利、背离规律。每一位西法大人都必须深刻认识自己肩负的责任,脚踏实地,埋头实干,艰苦创业,忧劳兴校,一天一天积累,一件一件做事,一个台阶一个台阶去登攀,努力实现学校在新常态下更高水平和更可持续的发展。
谢谢大家。

网站编辑:党政办   发布时间: 2015-11-4 10:30:56  点击次数:

 

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