-西北政法大学党政办网站-校长贾宇在第四届中国-亚欧法律论坛上的致辞
 
  领导讲话

 


校长贾宇在第四届中国-亚欧法律论坛上的致辞
 

 

进一步加强法学教育研究领域的合作交流

服务“一带一路”建设

20151018日)

西北政法大学校长  

女士们、先生们,尊敬的各位来宾、各位专家:

欢迎大家在金秋十月相聚古都长安,参加由中国法学会主办、西北政法大学承办的第四届中国——亚欧法律论坛,围绕推进“一带一路”建设中的相关法律合作问题进行交流与探讨。

 “一带一路”战略是中国国家主席习近平提出的重大战略构想,是一项造福沿线各国人民的伟大事业。在这一重大历史机遇下,法学教育、研究工作如何担当使命,如何适应和推动“一带一路”建设,需要我们认真思考。因此,我围绕《进一步加强法学教育研究领域的合作交流, 服务“一带一路”建设》这样一个题目谈几点看法,不妥之处,请大家批评指正。

一、服务“一带一路”,进一步加强法学教育研究领域交流合作的重要意义

从历史上看,法律文化的交流是古丝绸之路沿线各国人文交流的重要内容。众所周知,“一带一路’沿线国家很早就创造了辉煌的法制文明,地处西亚的两河流域是世界上最早出现成文法的地区。早在公元前22世纪就产生了世界上最早的成文法典——《乌尔那姆法典》,对以后的两河流域的立法有一定影响。在世界五大法系中,就有三大法系即中华法系、印度法系和伊斯兰法系都是由一带一路沿线国家创造的,它们在人类法律进化史上熠熠生辉、交相辉映,为世界法制文明的发展做出了巨大贡献。古都长安是古丝绸之路的起点和商贸、文化交流的重要支点,在这里形成、发展起来的法律文化,曾在东亚和东南亚许多国家和地区广泛传播,深深影响了这些国家和地区的法律制度,由此形成了中华法系。代表中华法系最高成就的《唐律疏议》就是盛唐时期在这里制定完善起来的。在新的历史形势下,在“一带一路”战略深入推进中,进一步加强法学教育领域交流合作,这是对丝绸之路千年以来各国人民人文交流、互通互鉴重要传统的延续,有利于为“一带一路”战略的推进提供坚实的民意基础和法律保障。

从现实看,“一带一路”战略沿线64个国家法律体系和制度文化存在明显差异。在这样一个地域广阔、人口众多、文化多元、民族宗教影响广泛的区域,推进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,这就必然要求推动沿线国家地区法学教育研究的交流合作,增进沿线国家、地区法学、法律界的理解和信任。目前,“一带一路”战略在沿线国家理解认同不断提升,合作意愿持续升温;亚投行有关工作正在顺利进行,丝路基金已经顺利启动,中国与沿线国家本币互换和本币结算的步伐加快,108日,跨境人民币系统上线运行,海外金融中心争抢人民币离岸中心,一批基础设施互联互通项目已在稳步推进。而随着“一带一路”建设的推进,对法治保障的需求日益突出,这就要求进一步加强沿线国家、地区法学教育、研究领域的交流合作,为“一带一路”建设提供良好的司法协作和法治环境,这是“一带一路”战略推进的实践需求。

从战略背景和理念看,“一带一路”战略是在近年来,面对金融危机后全球经济增长乏力和经济结构失衡,急需加快全球经济治理改革,在全球治理体制变革正处在历史转折点上的新形势下提出的,是以尊重主权、平等互利、睦邻友好和区域安全作为基础,秉持共商、共建、合作发展的理念,既要促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作,又要推动不同文明交流互鉴,最终要打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。这样一个战略性、系统性工程,不能指望仅依靠现有的国际规则,去实现共建“一带一路”战略任务和目标。需要沿线各主权国家根据自身条件以制度规则协调关系和利益的方式推进,需要共同商量着办。这就要求进一步加强沿线国家和地区在法学教育、研究领域交流,发挥法学教育工作者、研究人员的智慧和力量,积极为推动全球治理和规则重建提供智力支持。

二、西北政法大学在自觉服务“一带一路”战略,开展与沿线国家法学教育、研究领域交流合作中的优势和作用

西北地区是“一带一路”中国国内重要部分,这一地区既是古丝绸之路的起点和重要通道,也是丝绸之路经济带的核心区。中国西北民族构成众多、宗教信仰复杂、生态环境脆弱、生活条件艰苦,近年来,在“三股势力”的影响下,暴恐活动猖獗。西北政法大学,是中国西北法学教育和研究的中心,在开展“一带一路”沿线国家和地区法学教育、研究领域的合作交流方面,具有丰厚的历史积淀、深厚的学科背景和得天独厚的地缘优势。

(一) 长期坚持为西北培养人才,形成了完整的人才培养层次和特色

基于地缘特点和自觉的使命追求,西北政法大学把为西北地区培养法治人才视为义不容辞的责任。早在上个世纪50年代初,学校承担着整个西北地区政权建设人才的培养责任。在长期的办学过程中,为西北地区培养了大批政法人才。近年来,学校围绕服务国家战略需求,革新人才培养思想,秉持“法治信仰、中国立场、国际视野、平民情怀”育人理念,积极推进法学人才培养定位从“学术化”向“职业化”、从“西化”向“本土化”、从“精英化”向“人民化”转变。

目前,学校形成了从法学本科到硕士、到博士的完整的人才培养层次。学校是全国政法干警招录培养体制改革首批试点单位;是全国首批“卓越法律人才教育培养计划”国家基地入选单位,承担该计划应用型、复合型法律职业人才、涉外法律人才和西部基层法律人才全部3个类型的培养任务;是全国首批实施服务国家特殊需求博士人才培养项目的实施学校;拥有西北第一个也是唯一一个法学博士后科研流动站。学校所承担的“服务西北地区稳定发展与国家安全高级法律人才培养项目”, 设置了西北地区反恐怖活动法律问题研究,西北地区民族、宗教法律问题研究,西北地区环境、资源与经济社会发展法律问题研究,西北地区对外开放法律问题研究等四个培养方向,主要培养能研究和解决西北地区反恐怖、民族与宗教、环境与资源保护、经济社会发展和对外开放等方面重大复杂法律问题,创造性地在相关领域开展工作的应用型高级法律人才。

(二)围绕服务“一带一路”战略,形成了特色研究方向,搭建起实力较强的科研平台

近年来,学校积极服务“一带一路”战略需求,凝练学科方向、整合研究力量,组建了“丝绸之路区域合作与发展法律研究院”“中华法系与法治文明研究院”“反恐怖主义研究院”“民族宗教研究院”“文化与价值哲学研究院”“法治陕西建设协同创新中心”等6个集教学、科研、人才培养和社会服务为一体的实体性研究机构。其中,反恐怖主义研究院”“民族宗教研究院”入选国家“一带一路”智库合作联盟。

在反恐研究方面,学校拥有国内唯一的“服务西北地区稳定发展与国家安全”高级法律人才培养项目、唯一的“反恐信息网”。民族、宗教等方面的研究和教学工作虽然起步晚,但发展快。成立了民族宗教研究院,创建民族学与民族法学科,汇聚了一支维吾尔族、藏族等少数民族教授和理论界、实务界专家组成的研究队伍。

 学校还设有“上海合作组织法律问题研究所”“中亚法研究所”“中亚国际法与国际关系研究所”“中亚东欧法制研究中心”等70个专门研究机构。今天中国法学会将“中国—亚欧法律中心暨丝绸之路区域合作与发展法律研究院”“中国—亚欧高端法律人才培养基地”设置在我校,并举行了隆重的揭牌仪式,这是中国法学会对我校的关心和肯定,给予我们极大地鼓舞。在此,我向中国法学会的支持和信任表示感谢!我们将不辜负信任,努力将“丝绸之路区域合作与发展法律研究院”“中国—亚欧高端法律人才培养基地”将“建设成为高水平、有影响的研究机构和法学人才培训的国际平台,为国家周边外交、西北地区对外开放和地方的经济社会发展做出应有贡献。

(三)建设起一支高素质的法学教师团队,取得了良好的社会服务效果

 目前,我校有290名法学专任教师、56名实务部门兼职教授、20名学科理论客座教授构成的专兼结合的高素质法学教师队伍。为提高青年教师的业务能力,每年将从国内外名校毕业的年轻博士派出,参加为期一年的挂职锻炼。这项工作从2008年开始,至今坚持,共选派了65人次在法律实务部门挂职,担任副院长、副检察长、检察院科(局)长助理和法官助理、检察官助理、法律服务志愿者。通过挂职锻炼,为法学教师提供了一个从实践出发、发现“中国问题”、理论联系实际、理论联系实践的通道。同时,实践证明也保证了教学质量的提高。这项制度从规模和机制以及取得的实效看,成效明显,受到中央政法机关和国家教育行政主管部门的高度评价。2013年,由中央政法委和教育部主办的全国“双千计划”现场会在我校召开(“双千计划”是中国政府在法学高校和法律事务部门之间的互聘制度,计划从2013年至2017年,选聘1000名左右有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院系挂职任教;选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职,参与法律实务工作),会上推广了我校的经验和做法。

学校的专家教授紧密结合国家和区域重大需求,规划学术研究方向,积极提供高水平的法律服务。多次参与国家和地方立法活动,近年来,参与了《刑法修正案(八)(草案)》《刑法修正案(九)(草案)》《刑事诉讼法修正案(草案)》《反恐怖法(草案)》等法律法规的起草工作,参与陕西、重庆等多地的数百部地方法规的立法工作;高度关注中国司法实践,积极推进成果转化,学校教授与陕西陇县法院合作推出了“一村一法官机制”及“能动主义八四司法模式”,与浙江省诸暨市人民政府合作推出了《“枫桥经验”与法治建设》,与广东省深圳市福田区合作推出了《人民调解的“福田模式”》,同陕西省西安市未央区检察院合作推出未成年人刑事司法救助“六加一”机制,由我校教师注册成立的“陕西指南针司法社工服务中心”,与西安市公检法安机关合作,为办理未成年人刑事案件提供专业的社工服务,被誉为社区矫正的“西安模式”。这些司法实践的成功经验和模式,对于推动社会管理创新和国家治理能力的提高具有重要价值,在全国法律界、法学界均产生了重要影响。

在学校的倡导下,学校专家学者积极开展社会调查。近年来,每到暑假,我校教授、研究人员和博士生深入新疆反恐维稳一线,下到县、乡、村,广泛接触基层干部、普通民众、宗教人士。通过调查研究,掌握了第一手资料,起草了有关对策报告,有关反恐对策的调研报告得到中央领导重视,受到中央政法委、中国法学会及新疆自治区有关领导的充分肯定,所提立法建议被国家立法部门采纳。学校专家教授应外交部邀请,作为专家组核心成员,参与南海问题外交纠纷应对处理,受到外交部的嘉奖。

    (四)学校在西北有深厚的人脉基础,在一带一路沿线各国建立广泛联系

    学校在长期的办学实践中与西北地区政法实务部门建立了密切的合作关系,学校的教师中相当一部分曾长期在新疆、青海、甘肃、宁夏等地生活和工作,熟悉西北地区的民族、宗教、语言、风俗等区情。学校培养了十万余名毕业生,多数扎根西北边疆和民族地区,已成为该地区政法战线上中坚力量和高等学校法律院系和法学研究机构中的教学科研骨干。

学校长期以来与中亚等沿线国家等在学术交流、教师进修、学生访学等方面建立了深入的合作交流关系,在沿线国家具有一定的影响。

总的来说,西北政法大学有担当、有实力、有平台、有条件、也有意愿为进一步推动“一带一路”沿线国家法学教育研究领域的交流与合作做出自己应有的努力。

三、积极服务“一带一路”战略,进一步加强法学教育、研究领域交流合作的几点建议

(一)积极推进法学教育合作与交流,加强区域高端法律人才培养

一带一路沿线国家有的属于伊斯兰法系,有的有社会主义法系传统,有的有英美法系或大陆法系的影响,法律体系纷繁复杂、差异显著,由此带来的隔阂隔膜、误解误判是影响和制约“一带一路战略推进的重要因素。我们建议设立国家“一带一路”法律教育基金,为“一带一路”沿线的法学法律界、法学教育界的人员搭建平台,积极推进相互之间的交流合作,增进彼此法治文化理解和政策的认同。

建议在国内高校设置服务“一带一路”特殊需求高端法律人才培养项目,尽快培养出大批熟悉和了解沿线相关国家、地区法律文化、法律制度,懂语言和国际规则的复合型涉外法治人才。建议中国国内高校与沿线国家院校共同推进特色领域办学,完善学历项目,共同开发设计来华留学短期和访学项目,积极扩大来华留学生规模。

在此方面,学校将依托“中国—亚欧高端法律人才培养基地”,稳定、深化与俄罗斯、中亚五国,以及巴基斯坦、阿富汗等沿线国家的交流与合作,积极开展专题研讨和专业培训,努力为“一带一路”建设培养高素质法律人才。

    (二)深入推进沿线国家、地区智库合作

智库交流是沿线国家人文交流的重要组成部分,同时又在推动各方人文交流中发挥作用。积极运用智库间合作机制,共同举办国际性、区域性政策研讨会,设立研究课题,强化智库人才的定期互访和互派机制,增进相关智库间的沟通和了解。

西北政法大学将在已有的智库平台基础上,与沿线国家的智库加强合作,在反恐和“一带一路”建设中的法律保障方面,进行“定点式”深入长线研究,努力推出一批高质量的研究成果。

(三)坚持问题导向,聚焦“一带一路”需求,积极开展重大问题的合作研究

“一带一路”战略有许多急待破解的难点问题,如:需要构建以国际贸易规则、投资规则和争端解决规则为核心内容的、代表21 世纪最新国际经济法发展成果的双边和多变区域合作体系;全球气候变化、水资源危机、森林资源保护、生物多样性保护、环境污染、地区冲突与暴力这些问题,需要共同面对、协调解决;需要推进沿线国家和地区法律制度的协调统一,积极推进国家司法协作,探索具有地区特色、反映地区需要的司法合作机制;需要共同打击“三股势力”、贩毒走私和跨国组织犯罪,共同维护区域稳定安全。这些热点难点问题,随着“一带一路”战略的深入推进,必然会凸显出来。这都需要沿线国家、地区法学教育研究工作者积极回应。

各位来宾、同仁,“一带一路”战略为沿线国家法学教育、研究提供了新的历史机遇,也为沿线国家法学教育、研究领域的合作交流开辟了广阔的发展空间。希望我们携手前行,互学互鉴,积极推进沿线高校之间法学教育、研究的交流合作,在提高法律人才培养质量、提高法律服务质量上发挥应有的作用。

    谢谢!

 

网站编辑:党政办   发布时间: 2015-11-4 10:34:54  点击次数:

 

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